2012年中央、国家机关公务员录用考试申论试卷（副省级）
注意事项
- 本题本由给定资料与作答要求两部分构成,考试时限为180分钟，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为140分钟。
- 请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
- 请用黑色字笔在答题卡指定的区域内作答,超出答题区域的作答无效。
- 待监考人员宣布考试开始后,考生才可以开始答题，一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。
- 监考人员宣布考试结束时,考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
给定资料
某市居民对海景房的热情持续高涨，导致海岸线被过度开发，海洋生态遭到严重破坏，一位海洋生态专家指出：“我们不是在开发海岸线，而是在‘消灭’海岸线。”他举例说，某海湾原有长达数十公里的自然海岸线，如今只剩下不足两公里，取而代之的是密密麻麻的钢筋水泥，这种开发模式不仅破坏了海洋生物的栖息地，也使得公众失去了亲海的权利。
黄河三角洲是我国暖温带最完整、最广阔、最年轻的湿地生态系统，是东北亚内陆和环太平洋鸟类迁徙的重要停歇地和越冬地，近年来，随着油田的大规模开发和城市化进程的加快，黄河三角洲的湿地面积不断萎缩，生物多样性急剧下降，有专家警告，如果这种趋势得不到有效遏制，黄河三角洲这一“鸟类的国际机场”将面临消失的危险。
某省“十一五”期间，全省共关闭了500多家污染严重的企业，但仍有部分企业偷排偷放，对河流、土壤造成严重污染，一位环保志愿者在调查中发现，某工业园区的一条河流，因长期接纳工业废水，河水已经变成了墨绿色，并散发着刺鼻的气味，河边的土壤也因重金属超标而寸草不生。
我国人均耕地面积不足世界平均水平的40%，且耕地质量总体不高，一些地方政府为了追求GDP增长，大量圈占耕地进行工业开发和房地产建设，导致耕地资源锐减，一位农业专家痛心地说：“我们正在透支子孙后代的饭碗。”
随着城市化的快速推进，许多具有历史文化价值的古村落、古建筑被拆除，取而代之的是千篇一律的“现代化”楼房，一位民俗学家感叹：“我们失去的不仅是一栋栋老房子，更是一种生活方式、一种文化记忆，当所有的村庄都长得一个样时，我们的根在哪里？”
某市为举办大型国际会议，投入巨资修建了一批豪华酒店、会展中心和标志性建筑，会议结束后，这些建筑大部分时间处于闲置状态，造成了巨大的资源浪费，有市民质疑：“这些‘面子工程’真的有必要吗？我们更需要的是改善民生的‘里子工程’。”
在我国，资源消耗大、环境污染重、生态脆弱的粗放型增长方式尚未根本改变，一些地方政府仍然把GDP增长作为衡量政绩的主要甚至唯一标准，对环境保护和生态建设重视不够，一位基层干部说：“上面考核我们，主要看GDP，谁会去管那些看不见摸不着的生态？”
近年来，我国在环境保护方面出台了一系列法律法规，但“守法成本高、违法成本低”的问题依然突出，一些企业宁愿接受罚款，也不愿投入资金进行环保改造，一位环保局局长坦言：“我们天天在检查，但企业排污‘你进我出’，‘猫捉老鼠’的游戏没完没了。”
公众的环境意识正在逐步提高，参与环境保护的渠道也在不断拓宽，某环保组织发起了“保护母亲河”行动，吸引了数万志愿者参与；一些网民通过微博等新媒体曝光环境违法行为，引起了社会广泛关注。
党的十七大报告首次提出建设生态文明，并将其作为全面建设小康社会的重要目标之一，党的十八大报告进一步强调，要把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。
作答要求
认真阅读给定资料，概括资料反映的主要问题。（20分） 要求：全面、准确、简明，不超过200字。
给定资料5、6中提到“我们失去的不仅是一栋栋老房子，更是一种生活方式、一种文化记忆”以及“面子工程”与“里子工程”的争议，请指出这反映了在发展中存在哪些深层次问题。（15分） 要求：观点明确，分析深入，不超过200字。
假定给定资料中某市拟举办“生态文明理念与城市发展”为主题的研讨会，请你为该市领导撰写一份研讨会的开场白。（25分）具体，符合实际，目的明确，语言得体，篇幅不超过300字。**
给定资料7、8反映了我国在发展中存在的一些问题，请以“生态文明与经济发展”为话题，自拟题目，写一篇文章。（40分） 要求：
- 观点明确,论述深刻；
- 联系实际,不拘泥于给定资料；
- 条理清晰,语言流畅；
- 总字数1000-1200字。
参考答案及解析
概括资料反映的主要问题
参考答案： 当前我国发展中存在的主要问题：一是资源环境约束趋紧，表现为海岸线、湿地、耕地等自然资源过度开发，环境污染严重，生态脆弱；二是发展方式粗放，部分地区片面追求GDP增长，忽视环境保护和生态建设，存在“唯GDP论”的政绩观；三是制度建设滞后，环保法律法规执行不力，“守法成本高、违法成本低”问题突出；四是文化传承缺失，在城市化进程中，历史文化遗产遭到破坏，地方特色和传统记忆丧失。
解析： 此题为概括题，要求“全面、准确、简明”，需要通读所有材料，将反映的问题进行归类提炼。
- 资源环境问题：材料1（海岸线）、2（湿地）、3（水污染）、4（耕地）都指向了资源过度消耗和环境污染。
- 发展观念问题：材料7（唯GDP论政绩观）是核心，材料6（面子工程）是其具体表现。
- 制度执行问题：材料8（守法成本高、违法成本低）直接点明了制度层面的缺陷。
- 文化传承问题：材料5（古村落、文化记忆的丧失）是另一重要维度。 将这四个方面进行整合，用简洁的语言概括出来即可。
指出发展中存在的深层次问题
参考答案： 这反映了发展中存在的深层次问题：一是发展理念存在偏差，过于注重物质建设和表面形象（面子工程），而忽视民生福祉和长远发展（里子工程），重“显绩”轻“潜绩”；二是文化保护意识淡薄，在现代化进程中割裂了历史文脉，导致文化多样性和地方特色的丧失，未能处理好保护与发展的关系；三是缺乏以人为本的发展思想，忽视了人民群众对美好生活、文化传承和精神家园的需求。
解析： 此题要求分析“深层次问题”，不能停留在表面，需要从“文化记忆”和“面子/里子”这两个具体现象入手，挖掘背后的思想根源。
- “文化记忆”：对应的是发展中的文化价值缺失和历史虚无主义，只看经济效益，不看文化传承，是对“根”的忽视。
- “面子/里子”：对应的是政绩观扭曲和发展导向错误，追求看得见的“政绩”，而忽视了关乎群众切身利益、需要长期投入的“里子”工程，这是短期行为和功利主义的表现。 将这两点上升到“发展理念”、“文化保护意识”和“以人为本”的高度，即为“深层次问题”。
撰写研讨会开场白
参考答案： 各位领导、各位专家、同志们： 大家上午好！ 我们齐聚一堂，共同举办“生态文明理念与城市发展”主题研讨会，意义重大，当前，我市正处在转型升级的关键时期，如何处理好经济发展与生态保护的关系，是我们面临的重大课题，党的十八大将生态文明建设提升到前所未有的高度，为我们指明了方向，本次研讨会旨在汇聚各方智慧，深入探讨生态文明理念的内涵与实践路径，为我市走出一条经济发展、生态良好、人民幸福的可持续发展道路贡献真知灼见，希望大家畅所欲言，碰撞思想，共谋发展，预祝本次研讨会圆满成功！谢谢大家！
解析： 开场白需要有礼貌、点明主题、阐述意义、提出期望。
- 称呼与问候：标准格式。
- 点明主题：直接说出研讨会名称。
- **阐述意义与
