试卷主题与材料概述
2025年国考地市级申论的主题是 “城乡融合发展与基层治理创新”。
- 核心材料：围绕“给定资料1”中凤县和“给定资料2”中清河县的实践展开，探讨了在新时代背景下，如何通过创新治理模式、整合资源、激发活力，推动城乡协调发展，提升基层治理效能。
- 材料特点：
- 案例丰富：以凤县的“凤县经验”和清河县的“清河模式”为主要案例，具体、生动。
- 问题导向：材料中也隐含了传统治理模式中存在的弊端，如“干部干、群众看”，资源分散，服务滞后等。
- 政策性强：紧扣国家“乡村振兴”战略和“共建共治共享”的社会治理格局。
真题与答案要点解析
第一题：归纳概括题
** 根据“给定资料1”，概括凤县在加强和创新社会治理方面的主要做法。（15分）
要求： （1）全面、准确、有条理；（2）不超过200字。
【审题与思路】
- 范围限定：“给定资料1”，答案必须全部来自该材料，不能有其他材料的干扰。
- 核心任务：“归纳概括”，即从材料中提炼要点，进行分类整理。
- 对象：“凤县在加强和创新社会治理方面的主要做法”，关键词是“做法”，即具体采取了哪些措施、行动、制度。
【材料要点梳理】
- 理念层面：树立“以人民为中心”的发展思想，将群众满意作为工作标准。
- 组织层面：
- 成立县委群众工作领导小组,统筹协调。
- 实施“四共四筹”工作法（共商、共建、共管、共享；筹钱、筹物、筹智、筹劳）。
- 创新“六共六联”机制（共商、共建、共管、共评、共享；组织联建、党员联户、资源联用、服务联做、平安联防、发展联促）。
- 具体措施：
- 群众参与：搭建平台，让群众参与决策、建设、管理、监督全过程。
- 干部作风：推行“一线工作法”，干部下沉到村，现场解决问题。
- 科技赋能：建立网格化管理体系，运用信息化手段，如“智慧凤县”平台，实现“小事不出村，大事不出镇”。
- 资源整合：整合各类资源，发动群众“筹钱、筹物、筹智、筹劳”。
- 矛盾化解：建立“一站式”矛盾纠纷调解中心，将矛盾化解在基层。
【参考答案】 凤县主要做法有：一是强化组织领导，成立县委群众工作领导小组，统筹推进社会治理；二是创新工作机制，推行“四共四筹”“六共六联”等模式，引导群众共商共建共管共享；三是转变干部作风，落实“一线工作法”，深入基层解决问题；四是运用科技手段，建立网格化管理体系和信息化平台，提升治理效能；五是整合社会资源，发动群众参与，形成治理合力。（共135字）
第二题：综合分析题
** 根据“给定资料2”，谈谈你对“清河模式”中“变‘干多干少一个样’为‘干多干少不一样’”这句话的理解。（20分）
要求： （1）观点明确，紧扣材料；（2）分析透彻，条理清晰；（3）不超过300字。
【审题与思路】
- 题型：语句理解题，属于综合分析的一种，需要解释其内涵、分析其原因/背景、阐述其意义/影响。
- 范围限定：“给定资料2”。
- 核心句：“变‘干多干少一个样’为‘干多干少不一样’”，这句话的核心是打破平均主义，建立激励机制。
【答案结构】
- 解释内涵：这句话的核心意思是打破过去“大锅饭”式的平均主义，通过建立科学的考核和激励机制，让工作积极、贡献大的干部得到应有的回报和认可。
- 分析原因/背景：在“清河模式”中，过去存在“干部干、群众看”的消极现象，缺乏动力，为了调动干部的积极性，激发基层活力，必须改变这种状况。
- 阐述意义/做法：
- 对干部而言：体现了“多劳多得、优绩优酬”，能有效调动干部干事创业的积极性、主动性和创造性。
- 对治理而言：促使干部深入基层、服务群众，提升了治理的精准性和有效性，推动了“清河模式”的成功。
- 材料支撑：材料中提到的“积分制考核”、“量化工作成效”、“与评优评先、绩效奖励挂钩”等都是具体体现。
【参考答案】 这句话旨在打破平均主义“大锅饭”，建立有效的激励机制，激发干部干事活力，在“清河模式”中，过去存在“干多干少一个样”的消极现象，干部缺乏动力，为此，该模式通过量化考核、积分管理等手段，将干部的工作实绩与评优评先、绩效奖励等直接挂钩，实现了“干多干少不一样”，这一转变有效调动了干部的积极性，促使他们主动深入基层、服务群众，提升了治理效能，是“清河模式”取得成功的关键所在。（共198字）
第三题：提出对策题
** 假如你是某市派驻石家村乡村振兴工作队的队员，请根据“给定资料3”，就如何提升石家村治理效能，提出具体可行的对策建议。（25分）
要求： （1）针对性强，条理清晰；（2）措施具体，切实可行；（3）不超过500字。
【审题与思路】
- 身份设定：“乡村振兴工作队队员”，身份决定了你的建议要站在官方、帮扶的角度，具有权威性和可操作性。
- 范围限定：“给定资料3”。
- 核心任务：针对“石家村治理效能”提出对策，需要从材料中找出石家村存在的问题，然后一一对应提出解决方案。
【材料问题与对策梳理】
- 问题1：村民参与度不高，存在“干部干、群众看”现象。
- 对策：创新群众参与机制，如：建立村民议事会、积分制奖励（参与议事、环境整治等可积分，兑换生活用品或服务），激发主人翁意识。
- 问题2：村集体经济薄弱，缺乏发展动力。
- 对策：发展特色产业，壮大集体经济，如：依托本地资源（如山水、文化），发展乡村旅游、特色种养殖；成立合作社，抱团发展，增加村民和集体收入。
- 问题3：基础设施和公共服务落后。
- 对策：完善基础设施，提升服务水平，如：争取项目资金，修路、改水、建文化广场；引入“互联网+”思维，建立电商服务站，帮助村民销售农产品。
- 问题4：基层党组织引领作用不强。
- 对策：强化党建引领，发挥党员先锋模范作用，如：开展党员“亮身份、践承诺”活动，设立党员责任区，带领群众共同致富。
- 问题5：治理方式传统，缺乏现代手段。
- 对策：引入现代治理手段，如：建立村级微信群或APP，发布通知、收集民意；推行网格化管理，实现精细服务。
【参考答案】 提升石家村治理效能，建议如下：一是强化党建引领，发挥党员先锋模范作用，通过设立党员责任区、开展承诺践诺活动，凝聚发展合力，二是创新参与机制，建立村民议事会和积分制管理，鼓励村民通过参与议事、环境整治等获取积分并兑换奖励，变“干部干”为“大家干”，三是发展特色产业，依托本地生态资源，发展乡村旅游和特色种养殖，成立专业合作社，壮大村集体经济，为治理提供物质基础，四是完善基础设施，争取项目资金，改善交通、网络和公共服务设施，建设宜居乡村，五是引入科技手段，建立村级微信群和网格化管理体系，及时了解民情、高效服务群众，提升治理现代化水平。（共289字）
第四题：文章论述题
** “给定资料5”中提到“从某种意义上说，好的政策不仅仅是对公民意愿的满足，更是对公民理性乃至德性的滋养。”请你围绕这句话，联系社会现实，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）
**要求
