2025年国考申论首次将副省级和地市级职位完全分开，使用了不同的试卷，副省级和地市级的给定资料、作答要求（题目）和考察重点都有显著差异。
（图片来源网络，侵删）
我们将分别解析地市级和副省级的真题。
第一部分：2025年国考申论（地市级）真题解析
真题主题与材料概述
主题： 城乡发展与基层治理
2025年地市级申论的主题围绕新时代背景下的城乡发展不平衡问题展开，核心是如何通过基层治理的创新，破解城乡二元结构，实现城乡融合发展，满足人民群众对美好生活的向往。
材料共6则，主要内容如下：
（图片来源网络，侵删）
- 讲述了“小镇青年”小张的故事，他大学毕业后选择回到家乡的L县工作，发现家乡在政府规划下，面貌焕然一新，从“脏乱差”变成了“洁净美”，这体现了乡村振兴战略下，人居环境整治带来的积极变化。
- 介绍了浙江“千万工程”的成功经验，从整治农村人居环境入手，逐步推进美丽乡村建设，最终实现了生态、经济、社会的协同发展，这是一个宏观的成功案例,为其他地区提供了借鉴。
- 讲述了F镇在推进“厕所革命”中遇到的问题，起初，群众不理解、不配合，政府干部工作方法简单粗暴，导致矛盾激化，后来，干部转变工作作风，通过“望闻问切”的方式，深入了解群众需求，最终使“厕所革命”得以顺利推进，这反映了基层治理中工作方法的重要性。
- 讲述了W村通过发展乡村旅游，实现了“绿水青山就是金山银山”的转化，村民不仅收入增加，精神文化生活也得到了丰富，这体现了产业振兴在乡村振兴中的核心作用。
- 介绍了Z市“街乡吹哨、部门报到”的基层治理创新机制，通过建立信息平台，赋予街道（乡镇）更大的指挥协调权，有效解决了过去“看得见的管不了，管得了的看不见”的难题，这体现了体制机制创新对提升治理效能的重要性。
- 引用了习近平总书记关于“一个国家治理体系和治理能力的现代化水平很大程度上体现在基层”的论述，并介绍了G市加强基层党组织建设，发挥党员先锋模范作用，从而提升社区治理水平的做法，这强调了党建引领在基层治理中的核心作用。
作答要求（四道题）
第一题：根据“给定资料1”，概括小张家乡发生的变化。（10分）
- 题型： 概括题。
- 作答思路： 本题非常简单，要求考生从材料1中直接提取要点，主要围绕“小张家乡”的环境、生活、精神面貌等方面的变化进行概括。
- 参考答案要点：
- 环境变美： 从“脏乱差”变为“洁净美”，街道干净整洁,花草树木增多。
- 设施完善： 建设了广场、健身器材等公共设施,增设了公交线路。
- 管理有序： 政府规划引导,管理更加规范有序。
- 生活便利： 生活条件得到改善,生活更加便利。
- 精神面貌提升： 村民精神面貌积极向上,生活幸福感增强。
第二题：请你根据“给定资料2”，谈谈对“‘无’中生‘有’”的理解。（15分）
- 题型： 解释分析题。
- 作答思路： 本题要求理解“无中生有”在特定语境（浙江“千万工程”）中的含义，它不是凭空捏造，而是指在没有优势或优势不明显的情况下，通过科学规划和创新，创造出新的发展优势和机遇。
- 参考答案要点：
- 解释内涵： “无中生有”不是凭空创造，而是指在原有基础上，通过科学规划、因地制宜、创新思路，将潜在的、分散的资源要素整合、激活，转化为新的发展优势、产业形态和经济增长点。
- 结合材料分析：
- “无”的表现： 浙江农村曾面临环境脏乱、产业基础薄弱、发展模式粗放等问题,缺乏明显的优势。
- “有”的创造： 通过“千万工程”，从整治环境入手，改善了生态（无中生“生态美”）；依托良好的生态，发展乡村旅游、特色农业等，培育了新的产业（无中生“产业兴”）；产业的发展带动了村民增收和乡风文明，实现了经济社会全面发展（无中生“百姓富”）。
- 总结启示： “无中生有”体现了发展的主动性和创造性，强调的是思路的转变和模式的创新,是推动区域高质量发展的重要路径。
第三题：假如你是F镇政府的一名工作人员，请根据“给定资料3”，就F镇推进“厕所革命”过程中遇到的问题提出解决对策。（20分）
- 题型： 提对策题。
- 作答思路： 本题要求考生以政府工作人员的身份，针对材料3中反映的群众不理解、工作方法简单、后续管理不到位等问题，提出具体、可行、有针对性的对策。
- 参考答案要点：
- 加强宣传引导，转变群众观念：
- 方式创新： 采用群众喜闻乐见的方式，如村民大会、文艺汇演、短视频等，宣传“厕所革命”对健康、环境、生活品质的好处。
- 典型示范： 建立样板户、样板村，组织村民参观,用身边事教育身边人。
- 改进工作方法，坚持群众路线：
- 深入调研： “望闻问切”，充分了解村民的实际需求、生活习惯和顾虑。
- 尊重民意： 在厕所选址、样式选择、施工时间等方面充分征求村民意见，不搞“一刀切”。
- 耐心沟通： 对不理解、不配合的村民，耐心解释，做好思想工作,避免简单粗暴。
- 完善长效机制，确保建管并重：
- 明确管护责任： 明确厕所的后期维护、保洁责任主体（如村集体、专人承包）,并落实经费保障。
- 建立激励机制： 对积极改造、维护良好的农户给予适当奖励。
- 技术支持： 推广简单、实用、易维护的改厕技术,降低后期管理难度。
- 加强宣传引导，转变群众观念：
第四题：“给定资料5”中提到“当‘大事’来到了家门口，街乡政府有能力、有资源去解决”，请结合“给定资料5”和“给定资料6”，联系实际，谈谈你对这句话的理解。（25分）
（图片来源网络，侵删）
- 题型： 综合分析题。
- 作答思路： 这是一道分析题，要求考生结合材料5和6，并联系实际，深入理解这句话的内涵，需要从“为什么有能力、有资源”和“如何体现能力、资源”两个层面展开。
- 参考答案要点：
- 阐释“大事”的含义： “大事”指的是与群众切身利益密切相关的基层治理难题，如环境整治、安全隐患、公共服务供给不足等，这些事往往涉及多个部门,单靠某个部门难以解决。
- 分析“有能力、有资源”的来源（结合材料5和6）：
- 体制机制创新（材料5）： “街乡吹哨、部门报到”机制，通过信息平台整合资源，赋予街乡统筹协调权，使街乡从“ powerless”变为“有权力”，能够有效调动各方力量，破解“看得见的管不了”的难题。
- 党建引领（材料6）： 加强基层党组织建设，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，能够将群众组织起来，凝聚治理合力，为解决“大事”提供坚强的组织保障和群众基础。
- 资源下沉： 通过改革，将更多的人力、物力、财力等资源下沉到基层,为街乡政府解决实际问题提供了物质基础。
- 联系实际，阐述其意义：
- 提升治理效能： 使基层政府能够快速响应、高效解决群众诉求,提升政府公信力和群众满意度。
- 推动治理重心下移： 符合国家治理体系和治理能力现代化的要求,是国家治理现代化的具体体现。
- 巩固党的执政基础： 解决群众身边的“大事”，是践行以人民为中心发展思想的具体行动，能够不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感,从而巩固党的执政根基。
第五题：请深入理解“给定资料”所反映的时代背景和现实意义，结合给定资料，以“‘融’与‘合’的力量”为题，自选角度，写一篇文章。（40分）
